Оценка экономической ситуации
Экономика района представлена различными сферами хозяйственной деятельности. Здесь исторически сложились и развиваются лесозаготовительное производство, рыболовство, горнодобывающая, торговля. Важным шагом в экономическом развитии района стало строительство нефтеналивного терминала в с.Де-Кастри в рамках проекта «Сахалин-1».
Наибольший удельный вес в экономике района занимают отрасли строительства (за счет нефтеналивного терминала в п.Де-Кастри) – 68,3%, промышленного производства-22,7%.
| Предварительные макроэкономические показатели, отражающие социально-экономическую ситуацию района в 1 квартале 2007 года. | ||||||
| Макроэкономические показатели | Ед.изм. | 1 полугодие 2006 года | 1 п/г.2006 года в сопост. ценах | 1 полугодие 2007 года | % | |
| Оборот по видам экономической деятельности в том числе: |
млн.руб.
|
1787,2 | 1933,9 | 1936,1 | 100,1 | |
| 1.Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство в т.ч.: |
млн.руб.
|
600,2 | 650,6 | 897,0 | 137,9 | |
| Растениеводство |
млн.руб.
|
0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Животноводство |
млн.руб.
|
28,7 | 30,6 | 25,4 | 83,1 | |
| Охота |
млн.руб.
|
1,5 | 1,6 | 3,4 | 215,9 | |
| Лесозаготовки |
млн.руб.
|
570 | 618,5 | 868,2 | 140,4 | |
| 2.Рыболовство |
млн.руб.
|
5,9 | 6,4 | 12,8 | 199,0 | |
| 3.Добыча полезных икопаемых |
млн.руб.
|
74,4 | 79,38 | 82,2 | 103,5 | |
| Добыча цветных металлов |
млн.руб.
|
74,4 | 79,38 | 82,2 | 103,5 | |
| 4.Обрабатывающие производства из них: |
млн.руб.
|
23,1 | 25,1 | 29,2 | 116,5 | |
| 1. Производство пищевых продуктов, включая напитки |
млн.руб.
|
4,5 | 4,9 | 6,5 | 132,5 | |
| 2. Издательская и полиграфичекая деятельность |
млн.руб.
|
1 | 1,1 | 1,4 | 131,7 | |
| 3. Обработка древесины и производство изделий из дерева |
млн.руб.
|
17,6 | 19,1 | 21,3 |
111,5
|
|
| 5.Производство и распределение электорознергии и воды из него: |
млн.руб.
|
80,1
|
85,1
|
116,9
|
137,3
|
|
| 1. Производство, передача и распределение электроэнергии |
млн.руб.
|
50
|
54,1
|
61,7
|
114,0
|
|
| 2. Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) |
млн.руб.
|
30,1
|
31,0
|
55,2
|
177,9
|
|
| 6. Строительство |
млн.руб.
|
721,2
|
787,6
|
464,4
|
59,0
|
|
| 7. Розничная торговля |
млн.руб.
|
260,5
|
276,1
|
306
|
110,8
|
|
| 8. Гостиницы |
млн.руб.
|
2,5
|
2,8
|
1,8
|
64,9
|
|
| 9. Общественное питание |
млн.руб.
|
41,3
|
43,8
|
29,2
|
70,7
|
|
| 10. Связь |
млн.руб.
|
12,3
|
13,2
|
32,2
|
244,7
|
|
| 11. Транспорт |
млн.руб.
|
0,25
|
0,3
|
2,4
|
18,2
|
|
| 12. Образование |
млн.руб.
|
0,9
|
1,0
|
1,1
|
114,2
|
|
| 13. Здравоохранение |
млн.руб.
|
1,1
|
1,2
|
1,3
|
110,5
|
|
| 14. Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги |
млн.руб.
|
17
|
18,4
|
21
|
114,2
|
|
| в том числе: | ||||||
| Объемные показатели по основным отраслям экономики | ||||||
| Вывозка древесины |
тыс.кбм.
|
530
|
х
|
727
|
137,2
|
|
| Лесоматериалы круглые |
тыс.кбм.
|
402
|
х
|
650
|
161,7
|
|
| Пиломатериалы |
тыс.кбм.
|
12
|
х
|
8,5
|
70,8
|
|
| Добыто золота |
кг.
|
149
|
х
|
157,8
|
105,9
|
|
| Выработано электроэнергии |
млн.кВт/ч
|
36
|
х
|
29,7
|
82,5
|
|
| Хлеб и хлебобулочные изделия |
тн.
|
445
|
х
|
498,5
|
112,0
|
|
| Выловлено рыбы |
тыс.тн.
|
0,3
|
х
|
0,31
|
103,3
|
|
| Ввод жилья |
тыс.м.кв.
|
0,2
|
х
|
0,235
|
117,5
|
|
Лесной комплекс района остаётся одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики района и по
прежнему оказывает существенное влияние на решение стратегических задач социально-экономического развития территории района.
После глубокого спада производства в начале 90-х годов с 1995 года объемы вывозки древесины относительно стабилизировались (исключая 1998 год, характерный катастрофическими лесными пожарами, повлиявшими на производственную деятельность лесозаготовительных предприятий). Начиная с 1999 года в отрасли наблюдается устойчивый рост вывозки и производства деловой древесины. В целом динамика объемных показателей работы предприятий лесопромышленного комплекса района характеризуется их стабильным ростом.
| 2004 год | 2005год | 2006год | 6 месяцев 2007 года | |
| Вывозка древесины, тыс.куб.м | 1162,3 | 1157 | 1150 | 727 |
| Производство лесоматериалов круглых, тыс.куб.м | 892,8 | 958,5 | 1049 | 650 |
| Производство пиломатериалов, тыс.куб.м | 35,7 | 24,5 | 25,6 | 8,5 |
| Добыто золота, кг | 827,1 | 682 | 549,2 | 157,8 |
| Выработано электроэнергии, млн.кВт/ч | 57,2 | 59,3 | 64,7 | 29,7 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия, тн | 1251,2 | 945,3 | 1223,6 | 498,5 |
| Выловлено рыбы, тыс.тн. | 1,98 | 2,01 | 1,8 | 0,31 |
| Введено жилья, тыс.кв.м. | 0,7 | 0,3 | 0,24 | 0,235 |
| Объемные показатели сельскохозяйственной продукции | ||||
| Мясо, тыс.тн. | 0,45 | 0,3 | 0,27 | 0,15 |
| Молоко, тыс.тн. | 2,6 | 1,3 | 1,2 | 0,9 |
| Яйца, млн.шт. | 0,7 | 0,7 | 0,6 | 0,28 |
В состав лесопромышленного комплекса района входят 12 предприятий «арендаторов», с годовым объёмом аренды 1 млн. 394 тыс. куб., с общей численностью рабочих 1712 человек, что составляет 21 процент от числа занятых в экономике района. Традиционно Ульчский район занимает третье место в объёмах края по заготовленной и вывезенной древесине.
Динамика производственных показателей лесозаготовительных предприятий за 1990-2006 г.г.| 1990 год | 2002 год | 2003 год | 2004 Год | 2005 год | 2006 год | |
| Вывозка древесины ( % к пред. году) периоду) |
1345 | 1062 78,9 |
1074,5 101,1 |
1182,7 110 |
1063,4 89,9 |
1158 108,8 |
| Производство лесоматериалов круглых ( % к пред. году) |
1042 | 855,4 82 |
912,3 106,6 |
904,5 99,1 |
953,6 105,4 |
1049 110 |
| Пиломатериалы (% к пред. году) |
51 | 20,6 40 |
25,7 124,7 |
35,5 138 |
39,1 110 |
27 69 |
За 2006 год заготовлено 1179,5 тыс. куб., с ростом к уровню прошлого года на 112,4 %, контрольные показатели выполнены на 100,8 %. Произведено лесоматериалов круглых в объёме 1049 тыс. куб., что выше уровня прошлого года на 110,9 %, или 106,4 % к установленному заданию.
Оценивая результаты работы лесной отрасли за 1 полугодие 2007 года, необходимо отметить, что установленные задания по заготовке, вывозке, производству лесоматериалов круглых предприятия-арендаторы района выполнили в полном объеме. Заготовлено 760 тыс. кубометров, вывезено 727 тыс. кубометров, задание выполнено на 114 и 117 процентов соответственно. Произведено 650 тыс. кубометров круглых лесоматериалов, что составило 162% к уровню прошлого года и 113 % к заданию. (тыс.куб.м.)
| 2002 г . | 2003 г . | 2004 г . | 2005 г . | 2006 г . | |
| Поставка лесоматериалов круглых, всего: | 822,5 | 834 | 874,8 | 894,9 | 1030 |
| В т.ч. на экспорт | 763,4 | 781,7 | 717,9 | 806 | 950 |
| Поставка пиломатериалов, всего: | 8,9 | 13,6 | 16 | 19,6 | 13 |
| В т.ч. на экспорт | 6,1 | 6,3 | 8,4 | 5,5 | 4,7 |
Вопрос переработки древесного сырья в районе остается трудно решаемым и приоритетным направлением. В соответствии с постановлением Губернатора края, контрольные показатели по переработке сырья установлены в размере 25 процентов от лесоматериалов круглых, или 246 тыс. куб., задание на 2006 год выполнено на 28 процентов, по установленным мощностям на предприятиях комплекса на 41 % (40 тыс. м. куб). Произведено пиломатериалов в объёме 27 тыс. м. куб., при задании 39,2 тыс., или 69 % выполнения.
С введением с 1 июля 2007 г. новых таможенных пошлин на экспортируемую лесопродукцию (в размере 20 %) становится актуальным вопрос о переработке древесного сырья на собственных деревообрабатывающих мощностях предприятий или в виде давальческого сырья на переработку. В соответствии с перечнем приоритетных инвестируемых проектов по переработке древесины перспектива переработки древесины в районе просматривается только в п. Де-Кастри, с вводом в эксплуатацию лесоперерабатывающего завода по переработке древесного сырья с проектной мощностью 100-150 тыс. куб.м. древесины в год, с выходом более качественных пиломатериалов на экспорт в объёме 75 тыс. куб. Тогда 30 % добываемых лесных ресурсов района для дальнейшей переработки будет направляться в Де-Кастринский промышленный узел, 24 % в Солнечный район (мощности фил-ла ООО «Римбунан Хиджау»), оставшаяся часть 54 % в г. Амурск на целлюлозный комбинат для производства целлюлозы. При такой схеме переработки древесного сырья эффективность использования природного ресурса района значительно снижается, так как снижается доля добавочной стоимости продукции (по меньшей мере местный бюджет теряет свою долю трёх видов налоговых доходов: НДФЛ, налог на имущество, земельный налог).
(млн. руб.)
| 2002 г . | 2003 г . | 2004 г . | 2005 г . | 2006 г . | |
| Выручка от реализации всего: | 1074,9 | 1077 | 1277 | 1214,2 | 1946 |
| В том числе от реализации лесоматериалов круглых | 829,3 | 965,6 | 1087 | 1087 | 1642 |
В общем объёме выручки 1030 млн. руб. экспортная доля составляет 92 % , с ростом к уровню прошлого года на 17 %.Предварительно суммарная стоимость экспорта составила 58 млн. долларов США (1510,0 тыс.рублей), увеличившись к 2005 году на 35%.По прежнему преобладающим товаром в экспортируемой из района продукции остаются необработанные лесоматериалы. Основным импортёром лесной продукции является Китай-доля экспорта 61 %., доля японского рынка – 25 %, доля корейского рынка-14 % .
За последние годы на техническое перевооружение лесной отрасли направлено несколько сот миллионов рублей. По предварительной оценке в отрасль инвестировано более 200 млн. рублей. Доля лизинга в структуре источников составила около 9 процентов. Основные производственные фонды предприятий пополнились современной техникой и механизмами.
В связи с переходом многих предприятий на новую технологию производства продукции увеличилась комплексная выработка на 1 работающего на 21 % составив 828 м. куб. и является результатом оптимизации численности производственного персонала лесного комплекса района.
Кредиторская задолженность снизилась на 12,7% к уровню 2005 года и составила 366,0 млн.руб. Уплачено налоговых платежей в бюджеты всех уровней 446,0 млн.руб., в т.ч. по лесным платежам 85,8 млн.руб.
Увеличение эффективности производства позволили увеличить среднюю заработную плату по отрасли на 12 %, по состоянию на 01.01.2007 г, она составляет 13301 рублей (при среднекраевой по отрасли -10200 рублей).
Оценивая результаты работы лесного комплекса за 2006 год можно сделать выводы, что эффективность использования лесных ресурсов увеличилась.
Вместе с тем, в отрасли много нерешённых проблем, которые необходимо решать более активно.
Необходимо отметить такой факт, что эффективность использования лесопродукции могла быть и выше. Существует проблема кредиторской и дебиторской задолженности, в том числе в местный бюджет и внебюджетные социальные фонды. Вследствие недостаточности необходимых оборотных средств инфраструктура лесозаготовительных работ развивается слабо, прежде всего, строительство лесовозных дорог. В связи с высокими банковскими ставками предприятия несут непосильное «банковское бремя» по заёмным источникам, что в первую очередь сказывается на рентабельности и эффективности предприятий. Особый вопрос – дефицит квалифицированных кадров, основной способ покрытия этого дефицита остаётся привлечение иностранной рабочей силы. За 2006 год разрешение на использование ИРС дано на 1380 человек.
Добыча драгоценных металлов составляет основу горной промышленности района. Для района характерна значительная концентрация различных видов минеральных ресурсов и недостаточная их изученность в геологическом отношении. Здесь открыты и разведаны месторождения полезных ископаемых, имеющих важное народохозяйственное значение, среди которых ведущее место принадлежит золоту.
В 2006 году на предприятиях отрасли произведено 15% всей промышленной продукции. Налоговые и другие поступления в бюджет территории составили 22,4 млн.руб. В расчете на одного работающего по отрасли уплачено 71 тыс.руб. с ростом к прошлому году на 45%, налоговая отдача на один рубль реализованной продукции составила 9 копеек и выросла по отношению к 2005 году на 24%.
| Фактическая добыча золота добыча золота по годам. | |||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 6 мес. 2007г. | |
| Добыча золота (кг) | 730,4 | 779,6 | 878,1 | 827,1 | 682 | 549,2 | 157,8 |
| Квота 2005 года | Факт 2005 года | Факт 2005 г . в % к квотам | Квота 2006 года | Факт 2005 года | Факт 2005 г . в % к квотам | |
| Добыча золота (кг) | 770 | 682 | 88,6 | 420 | 549,2 | 130,8 |
Начиная с 2007 года возможно снижение объемов добычи до 400-420 кг, что в первую очередь объясняется низкой обеспеченностью артели «Прибрежная» разведанными запасами и неподтверждением запасов на месторождении «Гайфон», а также отработкой легкоизвлекаемых запасов артелью «Приморье».
Основными причинами, мешающими сохранить и увеличить объемы драгоценного металла, являются:
1. Отработка богатых россыпей и снижение качества запасов. (За
последние 30 лет вследствие истощения недр среднее содержание золота в песках снизилось в 1,5-3,5 раза). Это ведет к увеличению себестоимости добытого металла, низкой эффективности золотодобывающего производства;
2. Применение при отработке россыпных месторождений устаревшего оборудования, допускающего значительные потери металла;
3. Сложное финансовое состояние золотодобывающих предприятий, связанное с повышением цен на энергетические ресурсы, транспортные перевозки, жесткой налоговой системой.
Дальнейшие перспективы развития золотодобывающей промышленности в районе связаны:
1. С геолого-геофизическим изучением рудной золотоносности за счет привлечения средств из федерального бюджета и инвестиций.
2. С оценкой техногенных россыпей с учетом использования новых технологий извлечения тонкого золота;
3. С доразведкой и изучением Дяппинского золоторудного месторождения, общая стоимость проекта которого составляет 2,5-3 млн.долл. США.
Рыбный комплекс района играет значительную роль в формировании продовольственного фонда региона, носит социально-значимый характер, а для ряда сел является одним из основных источников жизнедеятельности, в том числе коренных малочисленных народов Севера.
В районе вылов и частичную переработку рыбы на 1.01.2007 год осуществляют 3 колхоза и 22 национальных предприятий и общин. 5 являются базовыми: ООО «Калм», СРО КМНС «Монгол», РО «Покто», 000 КМНС «Артель - Булава» и РО «Декал».
В последние годы рыбная отрасль района развивается в условиях постоянного сокращения уловов, что связано, прежде всего, со снижением рыбных запасов, особенно лососевых пород рыб. Проходные лососи составляют основу промысла в районе. В настоящее время численность летней кеты и горбуши (по нечетным годам) находится на исключительно низком уровне. Стадо ценнейшего лосося - осенней кеты - тоже находится в депрессивном состоянии.
К основному виду хозяйственной деятельности, влияющей на рыбные запасы в нашем районе, относится рыбный промысел. Чрезмерный вылов нарушил самовоспроизводство промысловых рыб. Уменьшение стада осенних лососей - следствие дефицита производителей на нерестилищах и рыборазводных заводах.
| 2005 год (тонн) | 2006 год (тонн) | |||||||
| Квота | Вылов | В том числе | Квота | Вылов | В том числе | |||
| бассейн Амура | Татарский пролив | бассейн Амура | Татарский пролив | |||||
| Всеми рыбодобывающими предприятиями | 2500 | 2018 | 1932 | 86 | 2712 | 1824 | 1751 | 73 |
На снижение объемов вылова предприятиями района оказывает влияние ежегодное увеличение количества сторонних предприятий (из других районов, работающих в путину), на долю которых в 2006 году пришлось 34 процента от всего вылова, по сравнению с прошлым годом данный показатель снизился на 19%.
Немаловажным фактором, повлиявшим на сокращение объемов вылова в 2006 году, стало введение временного запрета на все виды рыболовства в реке Амур в связи со сложившейся на территории Хабаровского края чрезвычайной ситуацией техногенного характера.
В 2006 году вылов рыбы и морепродуктов составил 1,8 тыс.тн, что составило 90% к уровню предыдущего года и 67% освоения выделенных квот, в том числе в Татарском проливе выловлено 73,2 тн. (85% к 2005 году), в бассейне реки Амур -1750,9 тн (93% к 2005 году).
Вылов рыбы в целом по району за шесть месяцев составил 310 тонн против улова аналогичного периода 2006 года 300 тонн. Объем выпуска продукции по отрасли рыболовство составил 12,8 млн.руб.
Численность занятых в рыбном комплексе района неуклонно снижается и составляет около двухсот человек. В связи со сложившейся ситуацией по загрязнению Амура правления колхозов принимали решения о роспуске работников в неоплачиваемые отпуска на несколько месяцев. Возрастание оттока кадров из отрасли является одним из показателей углубления в ней кризисных явлений, вызванных не только сокращением объемов производства, но и характеризуется социальной и материальной неудовлетворенностью.
Для реализации мероприятий по стимулированию роста выпуска и реализации рыбопродукции на территории района, края запланировано в 2006-2010 годах доведение использования береговых производственных мощностей до 48 процентов за счет более полной загрузки и перепрофилирования береговых производственных мощностей комплекса, расширение ассортимента выпускаемой рыбопродукции.
Розничная торговая сеть представлена 209 предприятиями, с торговой площадью 10,2 тыс.кв.м. В 2006 году торговая сеть увеличилась на 7 магазинов. В отрасли занято 921 человек, или 11% от занятых в экономике района, средняя заработная плата составляет - 7 тыс.рублей.
За 2006 год населению продано товаров на 561,2 млн.руб., что на 19 % больше по сравнению с 2005 г. (2005 год - 470 млн.руб.), за шесть месяцев 2007 года по предварительным оценкам товарооборот составил 306 млн.руб. Розничный товарооборот на душу населения составил - 207 тыс.рублей (2005 год-13,9 тыс.руб.).
В бюджет всех уровней от отрасли за 2006 год поступило платежей и сборов – 14,3 млн.руб., в том числе в бюджет территории 8,4 млн. руб. Платежи на 1 работающего составили 14,3 тыс.руб.
Сеть общественного питания района представлена 37 предприятиями на 1544 посадочных мест, в том числе 23 предприятия на 1278 посадочных мест при школах общего образования и 10 предприятий общедоступной сети на 266 посадочных мест организованных индивидуальными предпринимателями.
Товарооборот общественного питания в 2006 году составил – 35,7 млн.руб., что на 6,1 млн.руб. больше по сравнению с 2005 годом. Оборот общественного питания за шесть месяцев текущего года сократился на 29,3% к прошлому году в связи с вводом в эксплуатацию увеличением нефтеналивного терминала в п.Де-Кастри и сокращением числа рабочих мест на его строительстве.
В 2006 году было произведено 1223,6 тн. хлеба на сумму 25,7 млн.руб. выпечено хлеба с йододобавками 135,5тн, кондитерских изделий – 9,8 тн. на сумму – 1,1 млн.руб. Розлито и реализовано 135,9 тыс.дкл. минеральной воды «Анненские Воды» (емкость 1,5 и 5 литров) на сумму 759,9 тыс.руб.
Сельское хозяйство района представлено двумя крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – Шевелев (с.Сусанино) и «Черемшаное» (с.Циммермановка) и 8644 личными подсобными хозяйствами. Крестьянское (фермерское) хозяйство «Монгол» реорганизовано в семейно-родовую общину и вид деятельности – сельское хозяйство больше не является приоритетным. Динамика производства продукции животноводства за последние три года стабильно снижается, что в первую очередь связано с сокращением поголовья скота. Посадки картофеля сокращаются из-за высоких цен на бензин, так как много огородных участков расположено за пределами и на окраине сел. В следствии чего, в текущем году картофеля собрано на 400 тонн меньше чем в прошлом году. Однако, оптимальный климат летнего периода текущего года способствовал высокой урожайности овощей открытого грунта.
В отраслевой структуре экономики сельское хозяйство составляет 1,3 % от всего оборота по видам экономической деятельности. С целью увеличения объемов и повышения эффективности производства и реализации сельскохозяйственной продукции, повышения экономической активности сельского населения, способствующей росту занятости и доходов населения и в соответствии с приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», администрацией района разработана и принята Собранием депутатов муниципальная программа «Содействие развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Ульчском муниципальном районе на 2007-2010гг.». С помощью муниципальной программы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов можно решить основную проблему – обеспечения доступности малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и снабжения, услугам по переработке продукции, кредитным ресурсам и т.д. Увеличение объема производства сельхозпродукции составит от 20 до50%. Будет создано около 60 новых рабочих мест. Соответственно, увеличатся налоговые поступления в бюджетную систему.
Основу сельскохозяйственного производства района составляют мясо-молочное животноводство (56%). Основная часть производства сельхозпродукции пока приходится на личные хозяйства населения, которое нацелено на личное потребление.
В 2006 году объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составил 7316,2 млн.рублей. Значительный рост объема инвестиций, что явилось важным шагом в экономическом развитии района, был обусловлен строительством нефтеналивного терминала в с.Де-Кастри в рамках проекта «Сахалин-1».
Из краевого бюджета в 2006 году было выделено 27 млн.рублей на строительство газапоршневой электростанции в с.Де-Кастри. Окончено строительство 1 очереди. Кроме того, по объектам ЖКХ отмечены следующие результаты: произведена реконструкция котельной и тепловых сетей в с.Булава, котельной №1 в с.Богородское, приобретены и установлены 2 котла на котельной №2 в с.Богородское.
В течение года КГУ «Хабуправтодор» велись работы по приведению трассы Селихино-Николаевск на участке Решающий-Де-Кастри в нормативное состояние. Выдано заключение о готовности к вводу в эксплуатацию 1 очереди (12-19км). Так же в 2006 году разработана инвестиционная программа по строительству объектов социально-культурного назначения, одним из которых является строительство больницы в п.Циммермановка. Заключено соглашение со Службой заказчика министерства края о совместном финансировании окончания проектных работ. За год освоено 0,8млн.рублей.
В 2006 году планом финансирования расходов консолидированного бюджета Ульчского муниципального района на капитальное строительство были предусмотрены средства в размере 4828 тыс. рублей, которые были освоены в полном объеме.
За счет поступления сверхплановых доходов бюджета затраты на выполнение проектно-сметной документации, государственные экспертизы ПСД объектов, фактически составили 8,32 млн. рублей:
По предварительным данным за первое полугодие 2007 года объем инвестиций в строительство и ремонты составил 464,4 млн.рублей. Значительный рост объема инвестиций, что является важным шагом в экономическом развитии района, был обусловлен ремонтом дороги и строительством мостов автодороги Селихино-Николаевск, пусконаладочными работами на нефтеналивном терминале в с.Де-Кастри в рамках проекта «Сахалин-1» и вливаниями в строительство объектов на территории Ульчского муниципального района Компании «Эксон Нефтегаз Лимитед». По данным отдела капитального строительства и архитектуры за счет собственных средств предприятий и граждан освоено 39,5 млн.руб.
Продолжается строительство второй очереди газапоршневой электростанции в с.Де-Кастри.
КГУ «Хабуправтодор» продолжает работы по приведению трассы Селихино-Николаевск на участке Решающий-Де-Кастри в нормативное состояние.
Все же из-за недостаточности финансовых средств, в районе сохраняется значительный объем незавершенного строительства. Законсервированы или приостановлены работы на объектах:
-Реконструкция здания под больницу в п. Циммермановка
-Спальный корпус на 150 мест краевой бальнеологической больницы «Аннинские Воды»
-Культурно-этнический центр в с. Булава
-Акушерский корпус в с. Богородское
Из краевого и федерального бюджета выделены средства в размере 699,84 тыс.руб., в районном бюджете предусмотрено 280 тыс.руб. на предоставление субсидий молодым семьям на 2007 год в рамках реализации национальной программы «Доступное комфортное жилье». Строительство жилья ведется индивидуальными застройщиками. Темпы строительства индивидуального жилья ничтожны из-за недостаточной платежеспособности населения.
Органы местного самоуправления Ульчского муниципального района на протяжении последних лет проводят целенаправленную работу по развитию предпринимательства. Одной из главных задач на современном этапе развития является формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение барьеров в развитии малого предпринимательства. Для выполнения поставленных задач была принята Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Ульчском муниципальном районе на 2005-2006 годы. Реализация программных мероприятий за 2004-2006 годы позволила достигнуть следующих результатов: зарегистрировано 51 малое предприятие и 183 индивидуальных предпринимателя, 90% занято в торговле и сфере общественного питания; разработано и утверждено Положение о финансово-кредитной поддержке субъектов малого предпринимательства; создан Совет по Предпринимательству; публикуются материалы по малому бизнесу в районной газете «Амурский Маяк». Выполнение данной программы осуществляется в районе посредством муниципального заказа на реконструкцию и строительства объектов поселений района, открытие торговых точек (магазинов), объектов общепита, домов быта. В результате выполнены ремонтно-строительные работы по замене внутренних систем водоснабжения и отопления в детском доме №1 (исполнитель ООО «Стройсервис»), выполнены строительно-монтажные работы по установке дизель-генератора на ДЭС в с. Богородское на сумму 4,45 млн. руб. (исполнитель ОАО «Форпост»), выполнены строительно-монтажные работы по объекту «сельский дом культуры на 40 человек в п. Мариинский Рейд» на сумму 1,3 млн. рублей (исполнитель ЧП Шконда А.Я.). С целью дальнейшего развития малого бизнеса и производства разработан проект программы развития и поддержки малого предпринимательства в Ульчском муниципальном районе на период до 2010 года.
В рамках улучшения эффективности работы по устранению барьеров в развитии предпринимательства в Ульчском муниципальном районе, активизации работы по формированию принципов и механизмов конструктивного партнерства бизнеса и власти Постановлением главы администрации района от 13.11.2006 года №311 «О создании Совета по предпринимательству» утверждено положение «о Совете по предпринимательству Ульчского муниципального района».
В целях упорядочения предоставления бюджетных средств и содействия социально-экономическому развитию Ульчского муниципального района, создания условий, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, принято постановление главы района от 30.12.2005 года «Об утверждении Положения «О финансовой кредитной поддержке субъектов малого предпринимательства Ульчского муниципального района».
Ежегодно проводятся районные конкурсы «Предприниматель года», приуроченные к Дню Предпринимателя
Жилищно-коммунальное хозяйство района наиболее проблемно в сравнении с другими отраслями. В районе число предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги на территории Ульчского муниципального района по состоянию на 01.01.2007 г. составляет 13 единиц, из них муниципальных – 8. Вышеуказанными предприятиями всех форм собственности оказываются следующие виды услуг: производство и реализация электроэнергии и тепловой энергии; техническое обслуживание жилья, его капитальный и текущий ремонт; водоснабжение и водоотведение; вывоз твердых бытовых отходов; благоустройство населенных пунктов; услуги бани.
В течение прошедшего года муниципальные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства вступили в стадию либо ликвидации по инициативе администрации района, либо на них введена процедура конкурсного управления по решению арбитражного суда. Решение о ликвидации предприятий ЖКХ было принято в связи с тем, что предприятия фактически оказались банкротами. Долги предприятий ЖКХ на начало 2006 года составляли 345,8 млн.руб., в том числе по зарплате 9,5млн.руб., на конец года по предприятиям, находящимся в стадии ликвидации и проходящим процедуру банкротства, задолженность по заработной плате сократилась до 4,3 млн.руб.
Среднесписочная численность работников, занятых на муниципальных предприятиях ЖКХ составляет 1159 человек, среднемесячная зарплата по отрасли составила 9658 рублей.
В течение 2006 года органами местного самоуправления Ульчского муниципального района проделана определенная работа по исполнению федерального законодательства, краевых и районных нормативных правовых актов в области перераспределения муниципального имущества между Ульчским муниципальным районом и сельскими поселениями района.
Во исполнение федеральных законов от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ, от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, в соответствии с Мероприятиями, утвержденными распоряжением главы района от 8 апреля 2005 г. № 223-р, в районе организованы работы по разграничению муниципальной собственности.
Решением Собрания депутатов района определен орган, наделенный полномочиями по разграничению муниципального имущества – Комитет по управлению имуществом района. Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих в ходе подготовки к разграничению имущества, при главе района создана Согласительная комиссия.
Согласованы с главами поселений и утверждены главой района перечни муниципального имущества, остающегося в собственности Ульчского муниципального района, подлежащего передаче в собственность сельских поселений, а также в федеральную и краевую собственность.
По итогам работы за 1 полугодие 2007 года по объектам ЖКХ отмечены следующие результаты:
1. проведены торги по размещению муниципального заказа
- на энергетическое обследование котельных и электростанций района, расчет расходов топлива на выработку электроэнергии и отпуск тепла, работы выполнены;
- приобретение и монтаж котлов отопительных для котельной в с.Тахта, заключен контракт;
- приобретение дизель-генераторов АД-200С, провода алюминиевого, заключены контракты;
- выполнение градуировочных работ на объектах ЖКХ, заключен контракт.
2. началась централизованная поставка топлива, на 05.07.07г. завезено
- дизтоплива летнего 5784,4тонны
- дизтоплива арктического 876,6 тонны
- под загрузкой уголь
- план по завозу дизтоплива выполнен на 56%.
3. утверждены инвестиционные проекты развития топливно-энергетического комплекса района.
В настоящее время работы по разграничению муниципального имущества в районе ведутся в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.04.2006 г. № 86 «О взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления края по продолжению реформы местного самоуправления». По состоянию на 20 января 2007 года выполнены следующие мероприятия:
Проведена инвентаризация автодорог общего пользования, составлены перечни автодорог межселенного значения, общей протяженностью 154 500 м. С целью проведения государственной регистрации права собственности района, постановлением главы района от 06.06.2006 г. № 142 «О ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ…» утвержден план проведения технической инвентаризации 15 межселенных дорог, в котором предусмотрены средства в сумме 1 682,1 тыс. руб. Во исполнение данного постановления, уже проведена инвентаризация тринадцати из пятнадцати дорог (с изготовлением технических паспортов), на общую сумму 1 578,8 тыс. руб.
С Николаевским-на-Амуре межрайонным филиалом ГУ «Краевое бюро технической инвентаризации» заключены договоры, предусматривающие финансовые средства, и сроки завершения инвентаризации объектов в 2007 году. Всего в 2007 году администрацией района на цели технической инвентаризации запланированы средства в сумме 1 391 тыс. рублей.
Проведена техническая инвентаризация 435 муниципальных объектов недвижимости из 485, что составило 90 % от общего количества объектов.
Зарегистрировано на праве собственности за Ульчским муниципальным районом 457 объектов недвижимости или 94 % от общего количества.
В соответствии с Рекомендациями, утвержденными распоряжением Губернатора Хабаровского края от 25 мая 2005 года № 364-р, имущество, необходимое для выполнения органами местного самоуправления поселений возложенных на них полномочий, передано администрациям поселений по договорам безвозмездного пользования, на период прохождения установленной процедуры разграничения.
Передача районного имущества в собственность поселений начата в ноябре 2006 года, после завершения государственной регистрации права собственности района на основную часть подлежащих передаче объектов. Всего подлежит передаче в собственность поселений района 272 объекта недвижимости (нежилых зданий и сооружений). В ноябре-декабре 2006 года, в соответствии с решениями Собрания депутатов района, уже переданы в собственность поселений 65 объектов недвижимости (дома культуры, библиотеки, объекты жилищно-коммунального хозяйства), или 24 % от общего количества, подлежащих передаче. В собственности района должны остаться 213 объектов недвижимости (объекты здравоохранения, общего образования, и пр.).
По муниципальному жилищному фонду всего подлежит передаче в собственность поселений 2 172 объекта (домов и квартир). В декабре 2006 года, в соответствии с решениями Собрания депутатов района, уже переданы в собственность поселений 909 объектов жилищного фонда, или 42 % от общего количества, подлежащих передаче.
В ходе работ по землеустройству изготовлены ортофотопланы шестнадцати населенных пунктов района, по которым имеются материалы аэрофотосъемки (Богородское, Ухта, Солонцы, Булава, Мариинское, Софийск, Де-Кастри, Циммермановка, Киселевка, Савинское, Дуди, Тахта, Тыр, Быстринск, Сусанино, Монгол).
В первоочередном порядке проведено межевание земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Ульчского муниципального района и подлежащие разграничению. Данные мероприятия позволяют провести кадастровый учет земельных участков, а также подготовить комплект документов, необходимых для государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю.
В первом квартале 2007 года проведен конкурс по размещению муниципального заказа на продолжение землеустроительных работ на территории района. Предполагается в течение года завершить межевание земельных участков, занимаемых муниципальными объектами недвижимости, а также продолжить работы по созданию на территории района опорно-межевой сети. На эти цели в бюджете района предусмотрены средства, в сумме 3 107 тыс. рублей.
На сегодняшний день определены приоритетные направления, большей частью выполнены возможные подготовительные работы и имеются все предпосылки к успешному завершению работ по разграничению муниципального имущества на территории Ульчского муниципального района в течение 2007-2008 годов.
В районе образовательную деятельность осуществляют 23 общеобразовательных школы, в которых обучалось около 3 тыс. детей. Образовательные программы дошкольного образования в районе реализует 19 дошкольных учреждений и 3 группы в школах садах. Сеть образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей представлена 2 детскими домами в с. Богородское и 3 пришкольными интернатами.
В результате принимаемых мер по укреплению материальной базы процессов информатизации в системе общего образования района все учреждения укомплектованы учебным компьютерным оборудованием.
Сложившаяся в районе сеть образовательных учреждений в целом обеспечивает выполнение Закона РФ «Об образовании» и способствует получению образования с учетом интересов и возможностей детей.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» 7 учителей района приняли участие в конкурсе «Лучший учитель года». Среди победителей оказался учитель физкультуры Богородской средней школы Мурзин А.И.
Медицинское обеспечение населения в районе осуществляется лечебными учреждениями суммарной мощностью 271 койка. Медицинское обслуживание осуществляют 58 врачей по 24 специальностям (в 2005 году 58 врачей по 18 специальностям). Укомплектованность врачами в районе составляет 68 (в 2005 году-73%), а с учетом совместительства 99 процентов.
В ходе реализации Национального приоритетного проекта в сфере здравоохранения «Здоровья» в 2006 году осуществлялись дополнительные денежные выплаты участковым врачам, педиатрам, терапевтам, их медицинским сестрам, фельдшерам и мед.сестрам ФАПов, фельдшерам пунктов «скорой помощи». Производилась оплата по родовым сертификатам, направленная на повышение заработной платы и приобретение оборудования для акушерской службы. В соответствии с данным проектом в 2006 году в ЛПУ района получено: медицинское оборудование на сумму 10,74 млн.руб.
Общая заболеваемость населения в 2006 году в районе продолжала постепенно увеличиваться с 735 на 1000 населения в 2005 году до 941 в 2006г. В структуре заболеваемости преобладают воздушно-капельные инфекции, травматизм и несчастные случаи, сердечно-сосудистые.
Но есть и положительные тенденции, заболеваемость туберкулезом вот уже на протяжении пяти лет снижается. В районе не было случаев кори, дифтерии, пищевой токсикоинфекции, ВИЧ-инфекции.
Работа учреждений культуры района была направлена на воспитание нравственности, высоких идеалов, сохранение и развитие национальных культур, организацию досуга населения района, работу с незащищенными слоями населения, привлечение молодежи и детей к активной жизни на селе.
В 2006 году не территории района действовало 24 библиотеки, 23 дома культуры и клуба, детская музыкальная школа, Булавинская детская школа искусств, кинотеатр, музей. В течение года проведено около 4 тыс. мероприятий, с числом посетителей 58 тыс. 186 человек. Сумма доходов составила 2 млн. 88 тыс. руб. Фонды библиотечной системы и музея составляют 293008 экземпляров и 2793 единицы соответственно.
Динамика показателей, отражающих формирование финансовых ресурсов на территории района, определяется как общеэкономическими факторами и условиями развития, так и преобразованиями, реализуемыми в бюджетной сфере.
Поступление доходов в местный бюджет с учетом безвозмездных поступлений за 2006 год составило 876,7 млн. рублей, в том числе собственные доходы составили 219,7 млн.рублей. Установленное задание по мобилизации доходов в бюджет территории по Ульчскому муниципальному району в сумме 204661 тыс. руб. (с учетом дорожного фонда) выполнено на 222,5% или 455457 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом произошло увеличение доходов на 56,1 % или на 163664 тыс. рублей (факт 2005г. – 291793 тыс. руб.)
Поступление доходов в консолидированный бюджет района за 2006 год составило 219669 тыс. рублей или 107,5 % к плану. По сравнению с прошлым годом поступление доходов в местный бюджет увеличилось на 40,6 % или на 63467 тыс. руб. (факт 2005 г. – 156202 тыс. рублей). Дополнительные поступления доходов в местный бюджет за 2006 год составили 669,4 млн. рублей, и превысили уровень прошлого года в 2,3 раза.
Контрольные показатели по снижению недоимки в 2006 году по налогам, формирующим краевой целевой бюджетный дорожный фонд к уровню на начало года выполнены на 279,5%. По сравнению с 01.01.2006г. недоимка в дорожный фонд снизилась на 30,2% или 1677 тыс. рублей. За 2006 год списано безнадежной к взысканию задолженности в сумме 638, 2 тыс. рублей. Недоимка во все уровни бюджета по состоянию на 01.01.2007 год составила 58116 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 31322 тыс. рублей, в бюджет края - 26795 тыс. рублей. По сравнению с 01.01.200
